This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Non-refoulment Protection - Subsequent Claims'.

Dear Ms Alam, 
 
We  refer  to  your  application  for  access  to  information  of  20  July  2021 
relating to statistics on non-refoulement claims.    Further to interim reply 
of 28 July 2021, please find our substantive reply below: 
 
Q1. The current policies of the Immigration Department (ImmD) pertaining 
to its consideration of requests for subsequent claims. In particular, whether 
there are any policies which are used to assist Immigration Officers in the 
evaluation of whether: 
a. There has been a ‘significant’ change of circumstances; 
b. ‘Sufficient evidence’ of that change has been provided; 
c. The claim has a ‘realistic prospect of success’; 
 
Q2. The forms or procedures which applicants should complete or follow to 
make  subsequent  claims  and/or  to  provide  evidence  in  support  of 
subsequent claims; 
 
A1 & A2: A person who has previously made a non-refoulement claim must 
not  subsequently  make  another  non-refoulement  claim  (i.e.  a  subsequent 
claim), unless he can provide sufficient evidence in writing to satisfy an 
immigration  officer  that  (a)  there  has  been  a  significant  change  of 
circumstances  since  the  previous  claim  was  finally  determined  or 
withdrawn;  and  (b)  the  change,  when  taken  together  with  the  material 
previously  submitted  in  support  of  the  previous  claim,  would  give  the 
subsequent claim a realistic prospect of success.    The evidence in writing 
needs not be made in any specified form for making a subsequent claim.     
 
In deciding whether or not a person may make a subsequent claim, the case 
officer may take into account any finding of credibility or fact made by an 
immigration officer or the Torture Claims Appeal Board in relation to a non-
refoulement claim or torture claim previously made by the person. 
 
A non-refoulement claimant would be permitted to make a subsequent claim 
if he/she can provide further cogent evidence or information on the current 
situation establishing a substantial risk of harm.    The decision on whether 
a person can make a subsequent claim depends on individual circumstances 

of each case. 
 
Q3. The process by which those that make requests for subsequent claims 
are referred to the Duty Lawyer Service (DLS), and specifically: 
a. What triggers referral to the DLS; and 
b.  At  what  stage  of  processing  requests  for  subsequent  claims  would  the 
ImmD determine referral to the DLS is necessary;   
 
A3. Upon receiving a request for making a subsequent claim (“subsequent 
claim  request”)  under  the  Unified  Screening  Mechanism  (“USM”),  the 
claimant  would  be  informed  in  writing  the  availability  of  the  publicly-
funded legal assistance (“PFLA”) subject to an eligibility test administered 
by  the  Duty  Lawyer  Service  or  Pilot  Scheme  Office  for  Provision  of 
Publicly-funded  Legal Assistance  for  Non-refoulement  Claimants  (“Pilot 
Scheme  Office”).    If  the  claimant  demands  for  PFLA  for  making  a 
subsequent claim, the subsequent claim request will be referred to the Duty 
Lawyer Service Office or Pilot Scheme Office as appropriate for handling 
before the ImmD assesses the request. 
 
Q4.The number of applications for subsequent claims received, determined, 
withdrawn, accepted and rejected by the ImmD, disaggregated by year from 
2014 to 2020. 
 
A4. The Government implemented the USM in March 2014 to screen non-
refoulement claims on all applicable grounds in one go.    As at the end of 
December 2020, the number of subsequent claim requests is as follows:   
 
Subsequent 
Decision on subsequent claim requests 
Withdrawn or 
Year 
claim requests 
no further action 
Allowed and 
received
 
 
Rejected 
can be taken 
subsequent claim made 
2014 
31 
26 


(since March) 
2015 
33 
19 


2016 
58 
35 
25 

2017 
41 
18 
27 

2018 
50 

35 


2019 
116 
44 
26 
10 
2020 
446 
68 
84 
87 
Total 
775 
217 
208 
100 
 
We hope you would find the above information useful. 
 
 
Best Regards,   
 
 
(FUNG Man-him) 
for Director of Immigration