This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Non-refoulment protection claimants 2022'.

Dear Lee,   
 
I refer to your request for Access to Information on 12 January 2023.    Having 
consulted  the  Immigration  Department  (“ImmD”)  and  the  Torture  Claims  Appeal 
Board/Non-refoulement  Claims  Petition  Office  (“TCAB/NRCPO”),  the  requested 
information is provided as below, please.   
 
(1) and (2) 
As at 31 December 2022, TCAB/NRCPO received 24 712 appeals/petitions, among 
which 2 502 appeals/petitions were pending determination, with the breakdown of the 
nationality of the claimants concerned as tabulated below: 
 
Number of 
Number of 
Nationality 
appeals/petitions 
appeals/petitions 
received 
pending determination 
Pakistani 
4 480 
163 
Indian 
4 114 
169 
Vietnamese 
3 870 
615 
Indonesian 
3 504 
797 
Bangladeshi 
2 883 
151 
Filipino 
1 977 
316 
Others 
3 884 
291 
Total 
24 712 
2 502 
 
(3) and (4) 
For detailed statistics on applications for judicial review (“JR”) by claimants, please 
approach the Judiciary for such information.    According to ImmD, as at 31 December 
2022, there were 8 487 unsubstantiated claimants whose applications for leave to apply 
for JR or applications for JR against the decision of ImmD and/or TCAB/NRCPO were 
pending  handling  by  the  Court  (including  the  Court  of  First  Instance,  the  Court  of 
Appeal and the Court of Final Appeal), with the breakdown of the nationality of the 
claimants concerned as tabulated below:   
 
  Nationality 
Number of claimants 
Pakistani 
1 571 
Vietnamese 
1 381 
Indian 
1 321 
Indonesian 
1 166 

  Nationality 
Number of claimants 
Bangladeshi 
1 148 
Filipino 
754 
Others 
1 146 
Total 
8 487 
 
(5)     
As at 31 December 2022, there were 71 persons whose subsequent claim requests were 
under ImmD’s processing.   
 
(6) 
As at 31 December 2022, removal from Hong Kong was being arranged by ImmD for 
3 187 unsubstantiated claimants.    Besides, there were 201 non-refoulement claimants 
whose claims were pending screening by ImmD. 
 
(7) 
The number of non-refoulement claims withdrawn or no further action taken from 1 
January to 31 December 2022 was 70.     
 
(8) and (9) 
From 1 January to 31 December 2022, a total of 1 097 unsubstantiated claimants were 
removed  from  Hong  Kong,  with  the  breakdown  of  the  nationality  of  the  claimants 
concerned as tabulated below:  
 
Nationality 
Number of claimants 
Indian 
250 
Pakistani 
189 
Bangladeshi 
141 
Indonesian 
141 
Vietnamese 
125 
Filipino 
55 
Others 
196 
Total 
1 097 
 
(10) to (13) 
Non-refoulement claimants are illegal immigrants, overstayers or persons who were 
refused entry upon arrival in Hong Kong.    They do not have any legal status to remain 
in Hong Kong.    Regardless of the outcome of their claims, they have no right to work 

in Hong Kong.    In February 2014, the Court of Final Appeal upheld in GA & Ors v. 
Director  of  Immigration  [(2014)  17  HKCFAR  60]  that  substantiated  claimants  and 
mandated refugees recognised by the United Nations High Commissioner for Refugees   
have no constitutional or other legal rights to work in Hong Kong.    Nevertheless, the 
Director of  Immigration  may  exercise  his  discretion  exceptionally  to  consider,  on  a 
case-by-case basis, an application for permission to take employment.   
 
The  total  number  of  applications  made  by  non-refoulement  claimants  for  taking 
employment handled by ImmD from 1 January to 31 December 2022 is tabulated below: 
 
Applications 
Applications 
Applications 
approved on 
Applications 
withdrawn or no 
received 
discretionary 
rejected 
further action 
basis 
could be taken 
177 
167 

10 
Note:  Applications  processed  may  not  be  those  received  in  total  in  the  same  year. 
Applications approved, rejected, withdrawn or no further action could be taken as listed 
above include those received by ImmD before 2022. 
 
Security Bureau