立法會CB(4)1175/20-21(02)號文件
2021 年 7 月 2 日會議
討論文件
立法會教育事務委員 會
跨境學童在疫情下的學習安排
目的
本文件旨在向委員簡介疫情下跨境學生的學習安排，以及教
育局和學校為跨境學生提供的支援措施。
背景
2.
跨 境 學 生 是 指 居 於 內 地 ， 在 疫 情 前 每 天 跨 境 前 來 香 港 幼 稚
園、中小學就讀的香港學生。在 2020/21 學年，根據教育局在 2020
年 10 月經學校蒐集的資料，其時全港中學、小學及幼稚園居於內地
的香港學生共約 27 000 人，其中超過九成（約 25 000 人）居於深圳
市。因應 2019 冠狀病毒病疫情情況，教育局曾先後宣布所有學校暫
停 面 授 課 堂 及 校 內 活 動 。 在 此 期 間 ， 學 校 須 繼 續 運 用 不 同 的 教 學 模
式，讓所有學生（包括跨境學生）在家中學習。其後，隨著疫情的穩
定發展，教育局宣布由 2021 年 5 月 24 日起全面恢復半天面授課堂，
本地學生亦已恢復回校上課。由於香港與內地兩地防疫抗疫政策的限
制，小部分跨境學生暫居於香港以便回校參與面授課堂；大部分均未
能來港。
疫情下為跨境學生提供的支援措施
3.
跨境學生恢復往來兩地上學的安排，須視乎香港及內地疫情
發展，以及 在香 港與內地雙 方 協 調的大前提 下進 行 1。在暫 時未能 安
排跨境學生來港上課的情況下，教育局要求學校按其校情及學生在各
學習階段的不同需要，靈活運用不同的學與教模式，支援跨境學生在
家繼續學習，做到「停課不停學」。
1 在 202 0 年 6 月 15 日至 7 月 1 7 日期間，經與內地相關部門協調，教育局安排了約 2 500 個名
額 給 中 三 至 中 五 級 居 於 深 圳 的 跨 境 學 生 到 港 復 課 。 在 此 安 排 下 ， 配 合 特 區 政 府 及 深 圳 市 政 府
的 聯 防 聯 控 政 策 ， 該 些 學 生 獲 豁 免 1 4 天 強 制 檢 疫 及 經 兩 個 指 定 的 口 岸 （ 即 深 圳 灣 口 岸 及 福
田 口 岸 ） 過 境 ， 並 在 港 乘 搭 點 對 點 校 巴 直 接 往 返 學 校 及 港 方 管 制 站 。 而 有 關 學 校 亦 作 出 相 應
配合 ， 採取 一 系列 嚴 謹的 健康 防 疫監 察 措施 。
1
支援學生在家學習
4.
在疫情期間，教育局推出了一系列的支援措施，以協助學校
運用多元化的模式（包括電子學習）支援學生在家學習。我們透過專
頁、電話熱線、流動通訊程式、網上自學課程及網上研討會等，持續
為有需要的教師提供意見及分享學校良好做法。此外，我們與由政府
全資擁有的公司香港教育城（教城）合作，整合各電子教學資源及建
議學習日程，為學校、師生和家長提供更便捷及全面的參考。總結了
各方經驗，包括問卷調查及重點視學的結果，我們更新 在疫情期間運
用 電 子 學 習 模 式 支 援 學 生 在 家 學 習 的 參 考 原 則 ， 為 學 校 提 供 相 關 指
引。
5.
就中小學而言，學校協助學生善用在家的時間學習，鼓勵預
習、廣泛閱讀、以小組形式安排網上溫習等。學校亦製作了不少教學
短片、進行實時網上授課、使用網上平台／學習管理系統支援學生學
習、透過電郵／內聯網等電子模式派發學與教材料給學生、要求學生
以電子方式提交習作等。除電子學習外，學校亦會因應個別學生的情
況 ， 包 括 欠 缺 電 腦 裝 備 或 遇 到 網 上 學 習 的 技 術 困 難 ， 運 用 其 他 方 法
（例如郵寄學與教材料、功課及學校通知等材料給學生），協助他們
保持學習進度。此外，個別學校與出版社達成協議，獲授權可按教學
進 度 上 載 電 子 版 課 本 的 相 關 章 節 至 網 上 學 習 平 台 供 有 需 要 的 學 生 使
用。如有需要，學校亦可採購課本送遞服務，協助跨境學生家長寄遞
課本到其內地住所。
6.
就幼稚園而言，由於幼童不宜長時間使用電子屏幕，因此電
子學習並不適用於幼稚園學生。教育局鼓勵幼稚園設計適宜兒童在家
進行的學習活動，例如鼓勵兒童在家閱讀、配合學習主題及兒童的興
趣和能力，製作和派發學習材料、鼓勵家長協助兒童進行一些家居小
任務等，幫助兒童保持學習動機及好奇心，並與家長協力關顧兒童情
緒和品德發展的需要。為進一步支援學校協助兒童在家學習，教育局
在 2020 年 12 月推出新措施，向參加幼稚園教育計劃的幼稚園提供一
筆過資助，協助學校推行「贈書計劃」及「小手作及資源套計劃」，
以培養幼童的閱讀興趣及推廣閱讀文化。
7.
就支援有特殊教育需要的學生而言，教育局 在疫情期間特別
推出了「照顧有特殊教育需要的學生 — 樂在家、網學易」網上資源
供家長參考和使用，讓他們幫助有特殊教育需要的子女在 疫情下繼續
有效地學習。
2
支援學生的情緒需要
8.
為讓教師和家長了解和幫助學生處理因疫情而可能產生的負
面情緒，使他們保持心理健康，教育局特意為教師和家長推出一系列
名為『疫流停課‧不停「愛」』的心理教育短片。教育局亦製作「就
新學年為學生提供的情緒支援」便覽和精神健康資訊，以便教師協助
學生在疫情下維持規律的生活習慣。此外，教育局透過工作坊，提升
教師和學校人員支援學生的能力，協助學生紓緩負面情緒和壓力。 教
育局亦特別提醒學校須了解有特殊教育需要的學生的個別學習情況及
情緒表現，並定期與家長聯絡，不時檢視及調整支援策略及內容。
協助學校靈活處理學習進展評估
9.
在學習進展評估方面，教育局積極協助學校採取靈活應變措
施，並呼籲學校考慮推行各種形式的持續性評估作為應變措施，包括
小 測 、 總 測 、 課 業 或 其 他 專 業 方 法 評 核 學 生 。 就 中 學 學 位 分 配 辦 法
（中一派位）的呈分試安排，教育局已通知有跨境學生的學校在可行
的情況下，盡量以合適的安排為學生進行考試或補考，包括考慮在內
地尋求姊妹學校或合適的服務提供者在內地安排考核等，讓校內成績
評核能按一貫公平、公正的原則進行。我們了解學校經與內地持分者
協調後，都能順利進行相關考試。部分學校亦利用相關經驗，把有關
安排推展至校內其他考試。
小一及中一派位的安排
10.
就 2021 年度小一入學統籌辦法（小一派位）的安排，因應
跨境學生的家長／監護人或未能親身到獲派學校辦理註冊手續，教育
局已另行印製「註冊文件」派遞給家長，讓家長／監護人可在 6 月的
註冊期內，透過傳真、電郵、郵寄或授權親友代辦的方式向學校辦理
手續。至於 2021 年度中學學位分配辦法（中一派位）的安排，教育
局 已 提 醒 所 有 小 學 須 在 派 位 結 果 公 布 前 聯 絡 跨 境 學 生 的 家 長 ／ 監 護
人，如他們未能親身領取派位結果及辦理手續，小學會於結果公布當
天透過電話或其他電子方式把派位結果通知他們，以便他們與獲派中
學聯絡。而小學亦須將有關學生的《入學註冊證》送交教育局，讓 相
關的中學取回。
3
為居於深圳的中小學跨境學生而設的支援課程及服務
11.
為加強對跨境學生的學習和情緒支援，教育局已委託承辦機
構於 2021 年 5 月至 7 月期間在深圳羅湖、福田及南山區開辦「心理
社交支援課程」及「學習支援課程」，供居於 深圳的中小學跨境學生
參加，透過小組面授形式，為他們提供在家學習以外的支援。同時，
教育局亦委託承辦機構在深圳上述區域設立綜合服務點，為跨境學生
及其家長提供實用資訊、有關學習及情緒支援的材料、免費借閲書籍
及借用康樂用品及設施等服務，並為他們舉辦交流活動及分享會，以
提供適切支援並促進他們彼此之間的聯繫。
其他支援
12.
部分跨境學生受疫情的發展及兩地防疫抗疫政策所限，較早
前未能前往香港換領已過期的回鄉證。經協調後，內地當局實施便利
措施，讓港澳居民可在內地向相關部門申請及辦理換領回鄉證。
未來路向
13.
教育局就跨境學生復課的安排與內地有關當局保持溝通。就
下學年的安排，我們會繼續密切留意疫情發展、 香港與內地接種疫苗
的進展，以及學校的準備情況。我們會聽取衞生專家的意見，適時與
內地當局商討跨境學生回港上課的可行性，並與學校配合為跨境學生
作出合適的學習安排。
徵詢意見
14.
請委員備悉本文件內容，並提出意見。
教育局
2021 年
6 月
4
