Dear Lee,   
 
I refer to your request for Access to Information on 3 July 2023.    Having consulted the 
Immigration Department (“ImmD”) and the Torture Claims Appeal Board/Non-refoulement 
Claims Petition Office (“TCAB/NRCPO”), the requested information is provided as below, 
please. 
 
(1) and (2) 
As at 30 June 2023, TCAB/NRCPO received 25 281 appeals/petitions, among which 1 742 
appeals/petitions were pending determination, with the breakdown of the nationality of the 
claimants concerned as tabulated below: 
 
Number of 
Number of 
Nationality 
appeals/petitions 
appeals/petitions pending 
received 
determination 
Pakistani 
4 485 
80 
Indian 
4 160 
129 
Vietnamese 
3 901 
290 
Indonesian 
3 818 
677 
Bangladeshi 
2 901 
96 
Filipino 
2 068 
235 
Others 
3 948 
235 
Total 
25 281 
1 742 
 
(3) and (4) 
For  detailed  statistics  on  applications  for  judicial  review  (“JR”)  by  claimants,  please 
approach the Judiciary for such information.    According to ImmD, as at 30 June 2023, there 
were  8  565  unsubstantiated  claimants  whose  applications  for  leave  to  apply  for  JR  or 
applications  for  JR  against  the  decision  of  ImmD  and/or  TCAB/NRCPO  were  pending 
handling by the Court (including the Court of First Instance, the Court of Appeal and the 
Court of Final Appeal), with the breakdown of the nationality of the claimants concerned as 
tabulated below: 
 
Nationality 
Number of claimants 
Vietnamese 
1 563 
Pakistani 
1 511 
Indonesian 
1 322 
Indian 
1 188 
Bangladeshi 
1 097 
Filipino 
779 
Others 
1 105 
Total 
8 565 
 
(5) 
As  at  30  June  2023,  there were 71  persons  whose  subsequent  claim  requests  were under 
ImmD’s processing. 
 
(6) 
As  at  30  June  2023,  removal  from  Hong  Kong  was  being  arranged  by  ImmD  for  3  376 
unsubstantiated  claimants.    Besides,  there  were  264  non-refoulement  claimants  whose 
claims were pending screening by ImmD. 
 
(7) 
The number of non-refoulement claims withdrawn or no further action taken from 1 January 

---

to 30 June 2023 was 27.   
 
(8) and (9) 
From 1 January to 30 June 2023, a total of 810 unsubstantiated claimants were removed from 
Hong Kong, with the breakdown of the nationality of the claimants concerned as tabulated 
below:  
 
Nationality 
Number of claimants 
Indian 
176 
Pakistani 
125 
Bangladeshi 
114 
Vietnamese 
97 
Indonesian 
110 
Filipino 
63 
Others 
125 
Total 
810 
 
(10) 
As at 30 June 2023, there were about 14 700 non-refoulement claimants remaining in Hong 
Kong. 
 
(11) – (14) 
Non-refoulement claimants are illegal immigrants, overstayers or persons who were refused 
entry upon arrival in Hong Kong.    They do not have any legal status to remain in Hong 
Kong.    Regardless of the outcome of their claims, they have no right to work in Hong Kong. 
In February 2014, the Court of Final Appeal upheld in GA & Ors v. Director of Immigration 
[(2014) 17 HKCFAR 60] that substantiated claimants and mandated refugees recognised by 
the United Nations High Commissioner for Refugees have no constitutional or other legal 
rights to work in Hong Kong.    Nevertheless, the Director of Immigration may exercise his 
discretion exceptionally to consider, on a case-by-case basis, an application for permission 
to take employment.   
 
The total number of applications made by substantiated claimants or mandated refugees for 
taking employment handled by ImmD from 1 January to 30 June 2023 is tabulated below: 
 
Applications 
Applications 
Applications 
Applications 
withdrawn or no 
approved on 
received 
rejected 
further action 
discretionary basis 
could be taken 
97 
96 
0 
1 
Note:  Applications  processed  may  not  be  those  received  in  total  in  the  same  year. 
Applications  approved,  rejected,  withdrawn  or where no  further action  could  be  taken  as 
listed above include those received by ImmD before 2023. 
 
(15) 
As at 30 June 2023, 101 claimants were detained under section 37ZK of the Immigration 
Ordinance (Cap. 115) pending the final determination of their torture claims. 
 
(16) 
As  at  30  June  2023,  479  persons  (including  claimants  and  non-claimants)  were  detained 
under section 29 of Cap. 115 pending inquiry as to deportation, or under section 32 of Cap. 
115 pending the decision as to whether a removal order should be made under section 19(1)(a) 
or (b) of Cap. 115 for removal/deportation from Hong Kong. 
 

---